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山東省教育系統改革開放40周年研究報告
發布日期:2018-12-06 10:30 浏覽次數:

改革開放以來,山東教育風雨兼程、砥砺奮進,已經走過了40年的輝煌曆程。站在新時代新的曆史起點上,回顧我省教育取得的巨大成就,總結基本經驗,展望宏偉藍圖,明确發展思路,對于走向新征程的我省教育,具有十分重要的意義。

一、主要曆程

改革開放伊始,我省教育規模小、基礎薄弱,基礎教育特别是農村基礎教育辦學條件差、布點分散、質量低下。1978年,小學學齡兒童入學率96.57%,畢業生升學率88.43%,初中畢業生升學率不足20%。中等職業教育幾乎蕩然無存。高等教育在校生僅3.8萬人,毛入學率僅爲0.78%。初等教育、中等教育、高等教育三個層次之間不成比例。

我省教育在基礎薄弱、結構失調的基礎上艱難起步,經過1978年至1981年的恢複整頓,1986年至1997年的大力普及九年義務教育,1985年至1995年的大力發展職業教育,1999年至2003年的加快發展高等教育,各級各類教育不斷發展壯大,各自形成适度規模,辦學設施不斷充實完善,教育結構不斷優化升級,建成了從基礎教育到高等教育、從普及教育到職業教育的層次比較合理、質量效益較好的教育體系。

特别是黨的十八大以來,全省教育系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,牢牢把握“兩個走在前列、一個全面開創”的目标定位,緊緊圍繞立德樹人根本任務,從調動校長、教師、學生三個積極性入手,着力破解辦學爲什麽、教學爲什麽、學習爲什麽三個帶有根本性的問題,穩步推進教育綜合改革,深入實施惠民重點工程,各類教育長足發展,教育質量不斷提高,一些創新舉措被作爲山東經驗向全國推廣,正在由教育大省向教育強省邁進。

截至2017年底,全省有普通高等學校145所、普通中小學13298所、中職學校401所、幼兒園19020所,在校生總數1773.03萬人、教職工130.56萬人,辦學規模和在校生規模均居全國前列。學前教育毛入園率達到85.01%,高等教育毛入學率達到51.35%,九年義務教育鞏固率爲97.55%,高中階段毛入學率爲96.83%。我省義務教育鞏固率和高中教育普及化水平均保持高位,高等教育邁入普及化階段。

二、重要成就

(一)基礎教育發展提質增效。

1986年,《中華人民共和國義務教育法》頒布,确立了基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲的要求。按照國家分類指導的原則,我省被列爲“一類”地區,必須在1997年率先實現“普九”。經過全省上下協同攻堅,終于如期完成了這一曆史性任務。之後,我省基礎教育工作重點轉到實施素質教育上來,學校德育體系逐步建立,課程改革取得重要進展,招生考試和評價制度改革有所突破,學校體育、衛生、藝術教育工作逐步加強。2014年,省政府全面啓動基礎教育綜合改革工作,出台《關于推進基礎教育綜合改革的意見》,制定20餘個配套文件,基礎教育綜合改革政策體系基本形成。确立煙台、濰坊、威海、濱州4市爲省級基礎教育綜合改革試驗區,青島市爲省級教育綜合改革試驗區,基本形成上下聯動、左右銜接的改革格局,各項改革正在加緊推進。實施德育綜合改革,推進德育課程一體化建設,将立德樹人貫穿教育教學全過程,構建了思政育人、學科(專業)育人、文化育人、實踐育人“四位一體”的德育體系。教育部首次在地方召開新聞發布會,向全國推廣我省做法;近20家中央媒體給予專題報道。出台《關于加強高中階段教育改革發展的意見》,推進課程和教學方法改革,實施特色高中建設計劃、高等學校和普通高中聯合育人計劃。支持學校開發校本課程、開設特色課程和實踐課程,推進分層教學與選課走班。全面啓動中小學、幼兒園家庭教育實驗工作,遴選649處省級家庭教育示範基地,探索建立符合山東實際的家庭教育工作新模式。加強傳統文化教育,自2017年秋季學期起啓用新修訂的《中華優秀傳統文化》教材,我省成爲全國第一個在小學、初中、普通高中、大學四個學段全面開設傳統文化課程的省份。出台《山東省推進中小學生研學旅行工作實施方案》,開展省級研學基地評選和國家級基地推薦工作。28所學校榮獲全國文明校園稱號,300所學校被授予省級文明校園稱號。推進實施“縣管校聘”管理改革,青島、濰坊、淄博、濱州市被列爲國家級改革示範區,濟南市章丘區等12個縣(市、區)被列爲首批省級改革示範區,積極創新編制管理、優化崗位設置、加大教師輪崗交流,近三年共補充教師13萬人,交流輪崗教師10.6萬人,中小學增加中高級教師崗位近9萬個。深化中小學校長職級制改革,17市全部完成校長職級認定和聘任工作,1.07萬所中小學校和1.83萬名校長納入中小學校長職級制改革範圍,1.14萬名校長實行職級管理,初步建立起以職級制爲核心的校長管理體制。省政府和教育部簽署《山東省學校美育改革發展備忘錄》,出台《山東省學生體質健康促進條例》,在全省深入開展義務教育“2+1”文體工程。建立學生藝術素質測評指标體系和測評制度,指導各級各類學校開齊開足上好美育課程,構建起課堂教學、課外活動、校園文化、藝術展演“四位一體”的美育育人格局。實施學生體質提升計劃,印發《山東省縣域學校體育工作評價辦法》,開展學校體育工作示範創建活動。廣泛開展青少年校園足球運動,青島市、濱州市被确定爲全國青少年校園足球改革試驗區,1318所中小學校被認定爲“全國青少年校園足球特色學校”。

(二)現代職業教育體系基本形成。

改革開放以來,我省中等職業教育得到快速發展,高等職業教育從無到有。堅持把建立現代職業教育體系作爲“四化”同步發展的重要節點和有力支撐,作爲深化教育綜合改革的重要環節和突破口,職業教育在校生規模已占據整個中、高等教育的“半壁江山”。2012年底,省政府對現代職業教育體系建設作出全面部署,在全國率先形成支持職業教育改革發展的政策體系。加強職業教育相關試驗區建設,推動青島、濰坊、德州等3個東、中、西城市在職業教育方面繼續先行先試,服務區域新舊動能轉換重大工程。優化人才培養模式,成立20個省級職業教育專業建設指導委員會,爲學校規劃、專業設置、培養方案、項目評選等提供決策咨詢。開展中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”對口貫通分段培養試點,試點院校達到81所、專業點達到147個,一體化設計377個中職、高職、應用型本科相銜接的課程體系,年度培養規模達到1萬餘人。完善校企合作長效機制,支持55所職業院校與微軟、惠普等知名企業進行戰略合作,遴選認定120個省級校企一體化合作辦學示範院校和企業,确定104個現代學徒制試點項目,組建170個各類職教集團(産業聯盟),評選認定15個省級骨幹職教集團,覆蓋對接全省主要産業。推進基礎能力建設,全省57%的職業院校成爲省級及以上規範化學校、示範性學校或特色名校;在全國職業院校技能大賽中,我省連續多年獲獎總數位居全國第一;職業院校畢業生就業率保持在95%以上,年均爲社會培養輸送技術技能人才60餘萬名,培訓勞動力100餘萬名。我省《突破體制機制障礙,構建現代職業教育體系》獲第四屆全國教育改革創新特别獎第一名。加強民辦教育和繼續教育工作,出台《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》,扶持民辦教育加快發展。實施公辦高校與民辦高校黨建1對1幫扶,選派公辦高校離任的書記校長到12所民辦高校任黨委書記,切實加強民辦高校黨的建設。加強高校成人教育管理,建成省級特色課程483門、省級精品資源共享課195門,設立673個函授站。紮實推進社區教育,開設社區教育課程14000餘門,建成國家級社區教育示範區10個、實驗區5個。積極推動廣播電視大學系統整體轉型升級,建設山東開放大學體系,初步構建起全民終身學習框架。

(三)高等教育實現曆史性跨越。

1999年以來,我省高等教育規模快速擴大,辦學條件明顯改善,辦學效益顯著提高,爲我省由人口大省向人力資源強省轉變奠定了堅實基礎。啓動實施“名校建設工程”,引導高校科學确定辦學定位,走特色發展道路。2016年,我省出台《關于推進高等教育綜合改革的意見》,在全國率先啓動高等教育綜合改革。印發《關于積極行動起來主動服務新舊動能轉換重大工程建設工作的通知》,發揮高校人才荟萃、智力密集優勢,對接“十強”産業,從學科、專業、人才、平台、成果轉化和智庫建設等6個方面,主動服務新舊動能轉換重大工程。擴大高校辦學自主權,完善高校内部治理結構,41所省屬公辦本科高校全部完成人員控制總量備案,37所省屬公辦高校制定了崗位設置方案,25所公辦本科高校成立理事會,9所高校進行了取消二級學院行政級别試點。探索推進科教融合,組建山東第一醫科大學和新的齊魯工業大學。推進“雙一流”和高水平應用型大學建設,省财政累計投入建設經費21.65億元,立項建設42個一流學科、60個重點建設專業(群)和40個培育專業(群)。全省6所高校進入ESI中國大學綜合排名前100名,55個學科(其中省屬高校27個)進入ESI學科排名前1%。省政府與北京大學簽署合作協議共建北京大學現代農業研究院。啓動籌建中國康複大學、國際儒學中心,引進國際知名高校來魯開展合作辦學。實施分類撥款改革,完善招生計劃調節機制,統籌41所公辦本科高校10%的本科招生計劃,調劑用于特色明顯、優勢突出、社會急需的專業。推動高校内涵發展,在44所公辦本科高校推行學分制改革,實行彈性學制。出台《山東省促進研究生教育國際化發展實施方案》,每年選派100名在讀博士研究生出國研修、100名在讀博士研究生參加國際學術交流會議、100名研究生導師出國訪學研修。臨沂大學新增爲碩士學位授予單位。深化創新創業教育改革,爲學生在校期間創業就業提供制度支持,10所高校被評爲教育部深化創新創業教育改革示範高校。建立健全高校科技創新體系,實施協同創新計劃,立項建設22個第二批省高校協同創新中心。在2018年省科技獎勵中,高校作爲第一完成單位共有62項成果獲獎,比2017年增加18項,增長40.9%,其中獲得自然科學技術獎和技術發明獎數量分别占總數的88.2%和71.4%,并囊括自然科學獎一等獎。2018年,我省高校獲批國家自然科學基金立項1663項,比2017年增長6.88%。

(四)考試招生制度改革穩步推進。

結合全國統一高考的發展,我省高考大緻可以分爲五個時期。1977年至1982年,爲恢複與重建時期;1983年至1991年,爲制度完善時期;1992年至1998年,爲醞釀突破時期;1999年至2012年,爲快速發展期。從2012年開始,我省實行以春季高考和夏季高考爲主要形式的分類考試招生制度。出台《山東省深化考試招生制度改革實施方案》《山東省深化高等學校考試招生綜合改革試點方案》,統籌研制11個配套文件,形成“1+1+11”制度體系,構建起我省分類考試、綜合評價、多元錄取的高考綜合改革整體框架,我省被國家确定爲第二批高考綜合改革試點省份。推進中小學考試招生制度改革,全面實施學區制,落實義務教育免試就近入學制度,實行義務教育“零擇校”。建立初中學業水平考試和綜合素質評價制度,實行多次考試、等級表達、綜合評價。改革普通高中招生制度,實行等級錄取或者“分數+等級”錄取機制。建立“文化素質+專業技能”中職學校學業水平及綜合素質評價制度。深化高校考試招生制度改革,實行以春季高考和夏季高考爲主要形式的分類考試招生制度。建立健全春季高考“文化知識+專業技能”考試模式,實行按專業類别填報志願和平行志願錄取辦法。夏季高考采用“3+綜合”模式,從2018年起,所有科目使用全國卷。實現全省統一劃定各批次的錄取控制分數線,合并夏季高考本科一批、二批爲“本科普通批”,增加本科院校志願數量,由6個院校志願增加到12個院校志願,推行多輪投檔,提高考生報考志願滿足率。改革專升本考試錄取辦法,建立更加科學、有效的人才選拔機制。實施本科高校、高職(專科)綜合評價招生,探索高考成績與綜合素質評價相結合的招考模式。實施公費醫學生、師範生、農科生招生。在全國率先開展退役士兵單獨招生免費教育,遴選20所高職院校、安排125個特色專業,面向2011年以後入伍并自主就業的山東戶籍退役士兵開展單獨招生試點。實施重點高校招收農村學生專項計劃和優質高職院校招收建檔立卡貧困家庭學生專項計劃,爲農村學生和建檔立卡學生提供更優質教育。2018年全省高考錄取比例突破90%,實現了高等教育由大衆化向普及化的跨越。

(五)教育民生顯著改善。

一是實施中小學校舍安全工程、農村義務教育校舍标準化建設工程、“兩熱一暖一改”工程,中小學辦學條件明顯改善。二是推動義務教育均衡發展。我省于2013年出台《縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法》,對縣域義務教育均衡發展進行省級督導評估。2017年,制定《關于貫徹國發〔2016〕40號文件統籌推進縣域義務教育一體化改革發展的意見》。全省17市全部通過縣域義務教育均衡發展國家認定,成爲通過總縣數和總人口數最多的省份,标志着我省在率先普及九年義務教育的基礎上,實現基本均衡發展,正向優質均衡發展邁進。三是推進“全面改薄”工作。“全面改薄”是黨中央、國務院聚焦貧困地區義務教育發展、保障教育公平作出的重大決策。我省于2014年啓動實施,計劃于2018年全面完成。截至2018年10月底,校舍建設開工面積2422.88萬平方米,占規劃建設校舍總面積的113.25%;竣工面積2139.03萬平方米,占規劃校舍建設總面積(以下簡稱“竣工率”)的99.98%;完成設備購置87.38億元,占規劃設備采購資金總額的109.13%,農村義務教育薄弱學校辦學條件得到顯著改善。四是全力解決城鎮普通中小學大班額問題。2015年9月,省政府辦公廳印發《關于解決城鎮普通中小學大班額問題有關事宜的通知》,計劃投入1220億元,規劃新建、改擴建中小學2963所,在全國率先提出用兩年時間徹底解決大班額問題。截至2018年10月底,累計完成投資1392.72億元,新建、改擴建中小學校3163所,新增中小學學位263.04萬個,新聘任教師13.96萬名。全省小學45人以上、初中50人以上、高中50人以上班額比例已經下降至24.21%、24.89%、34.2%,分别較實施前下降了14.02、19.07、40.64個百分點,起始年級基本實現了按照标準班額招生。我省報送的典型案例《創新工作機制,全面解決普通中小學大班額問題》以第一名的成績榮獲第五屆全國教育改革創新特别獎。五是大力發展學前教育。爲解決群衆反映強烈的“入園難”問題,我省分别于2011、2015年啓動實施第一期、第二期學前教育三年行動計劃,其中第一期已于2013年完成,第二期于2017年底完成。計劃實施以來,全省幼兒園由17751所增加到2017年底的18853所,在園幼兒總數由219.4萬人增加到275.1萬人,毛入園率由67.3%提高到84.86%。2018年以來,我省印發《關于加快學前教育改革發展的意見》,啓動實施第三期學前教育行動計劃,明确我省幼兒園生均公用經費财政撥款最低标準爲每生每年710元。六是實施特殊教育提升計劃。在全國首創了“康教結合”實驗項目,積極開展康教結合模式研究,初步構建起醫教、康教結合的服務體系。特教學校生均公用經費從2011年的1100元提高到6000元,學生資助覆蓋全體殘疾學生,特教教師待遇得到提高。

(六)教師隊伍建設不斷加強。

我省于上世紀80年代初開始全面整頓教師隊伍,恢複教師培養與培訓體系。1992年開始全面實施中小學校長崗位培訓。1993年全面推開新教師見習期培訓。1997年在全省中小學教師中實行《繼續教育證書》制度。2007年啓動農村中小學教師素質提高工程。職業教育着重進行了“雙師型”教師的培養和培訓,高等教育階段對教師實行崗前培訓和職後培訓相結合,有效提高了教師隊伍的素質和水平。認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,研究制定我省實施意見。堅持把師德學養作爲教師隊伍建設的核心,建立教師宣誓制度,在教師考核評價環節加大職業操守權重,對學術不端、師德不端行爲實行一票否決。完善中小學教師編制政策,實行臨時編制周轉戶制度,解決教師結構性缺員問題;對農村學校按班額核編,解決小規模學校教師不足問題。在全國率先建立中小學統一的職稱制度,并在小學首次設立正高級職稱。實行免費師範生培養計劃,計劃用3年時間培養1萬名免費師範生,畢業後到鄉鎮學校任教,累計招收6000人;每年安排1.4萬名師範生到财政困難縣實習支教,緩解農村教師“下不去、留不住、教不好”的問題。實施鄉村教師支持計劃,全省基本落實農村教師享受鄉鎮工作人員津貼補貼政策,農村教師人均每月增資約500元;建成周轉宿舍58.24萬平方米;落實了鄉村教師健康體檢制度;10市提高了班主任津貼标準;聘任鄉村學校特級教師崗位820個;爲12萬人頒發鄉村學校從教30年榮譽證書。加強“雙師型”教師隊伍建設,允許職業院校教職工編制總額的20%不納入編制實名制管理。實施泰山學者優勢特色學科人才團隊支持計劃、高校優勢學科人才團隊培育計劃、青年教師成長計劃等一系列人才工程,2016年以來入選并在管理期内的泰山學者達到223人。我省教師隊伍建設的做法得到教育部高度認同,全國教師隊伍建設綜合改革推進會在濟南召開。在今年9月份召開的全國教育大會上,我省成爲5個發言省份之一,重點圍繞教師隊伍建設進行了經驗介紹,充分體現了黨中央、國務院對山東教育工作的充分肯定。

(七)教育保障機制更加完善。

2005年以來,省政府不斷建立和完善各級各類教育的學生資助政策,實現了全覆蓋。制定各教育階段生均撥款标準,幼兒園公用經費财政撥款标準爲每生每年710元,農村小學、初中生均公用經費分别提高到710元、910元,特教學校生均公用經費撥款标準提前一年達到中央要求的6000元,普通高中生均公用經費撥款标準提高至每生每年900元。增加職業教育投入,地方教育附加用于職業教育的比例達到30%。提高高校生均撥款水平,高校統算生均撥款标準達到12000元。2017年,全省地方教育經費總投入2394.6億元,公共财政教育支出占公共财政預算支出比例達20.4%。推進教育領域“放管服”改革, 694項教育事項可“一次辦好”。完善監管機制,委托第三方對改革政策和重點項目進行績效評估。起草《對市級人民政府履行教育職責的評價辦法》,出台《山東省學前教育規定》《山東省校車安全管理辦法》《山東省教育督導條例》等,依法治教紮實推進。加強教育信息化建設,已建成覆蓋全省、連接省市縣校四級的教育網絡和教育數據中心,省市縣一體的信息化管理平台基本形成。

三、經驗啓示

   (一)牢牢把握教育改革發展“九個堅持”的根本遵循,确保教育工作始終沿着正确方向前行。習近平總書記系統總結了推進教育改革發展“九個堅持”,把我們黨對教育工作的規律性認識提升到了新的高度。做好教育工作,就是要把堅定踐行“九個堅持”作爲根本遵循,貫徹落實到教育改革發展各方面全過程。我們要全面貫徹黨的教育方針,堅持馬克思主義指導地位,堅持中國特色社會主義教育發展道路,堅持社會主義辦學方向,加快構建與教育強省建設相适應的教育支撐體系,奮力開創新時代山東教育工作新局面。

(二)牢牢把握培養什麽人、怎樣培養人、爲誰培養人的根本問題,合力共育德智體美勞全面發展的時代新人。我國是中國共産黨領導的社會主義國家,這就決定了教育必須把培養社會主義建設者和接班人作爲根本任務。不管什麽時候,爲黨育人的初心不能忘,爲國育才的立場不能改。我們要認真落實習近平總書記提出的“六個下功夫”重要要求,努力構建德智體美勞全面培養的教育體系,形成更高水平的人才培養體系。  

(三)牢牢把握建設高素質專業化教師隊伍的重要要求,激勵廣大教師在教書育人的崗位上作出更大貢獻。教師是人類靈魂的工程師。教育大計、教師爲本。習近平總書記對加強教師隊伍建設提出明确要求,強調一個民族擁有源源不斷的好老師,是這個民族發展的根本依靠、未來依托。我們要站在全局和戰略的高度,把教師作爲立教之本、興教之源,全面加強師德師風建設,引導教師做有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心的好老師,建設一支宏大的高素質專業化教師隊伍。

  (四)牢牢把握深化教育體制機制改革的重大部署,充分激發教育事業發展的動力活力。改革是教育事業發展的根本動力。習近平總書記強調,堅決破除制約教育事業發展體制機制障礙。我們要牢記習近平總書記諄諄囑托,遵循教育規律、人才成長規律,着眼破解教育發展不平衡不充分的突出問題,大力推進教育體制改革創新,着力形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質量發展的教育體制機制。

     (五)牢牢把握推進教育公平的時代呼喚,更加堅定地維護公平正義。習近平同志強調:“教育公平是社會公平的重要基礎,要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民,以教育公平促進社會公平正義。”推進教育公平正義要在解決人民群衆最關心、最直接、最現實的問題上出實招、辦實事。我們要更加注重公平正義,更加注重機會平等,注重縮小教育的地區差距、城鄉差距、群體差距,真正發揮教育阻斷貧困代際傳遞的作用,使人人都有享受更優質、更公平教育的機會。

四、下步舉措

深入學習貫徹全國教育大會精神,對标全省“兩個走在前列、一個全面開創”的目标定位,以立德樹人爲根本任務,以提升教育質量、推進教育公平爲主線,以開放、創新、改革爲引擎,加快推進教育現代化,努力實現由教育大省向教育強省轉變。

(一)深化教育綜合改革,持續增強教育發展活力。

一是服務全省新舊動能轉換重大工程。深入貫徹落實《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》,實施教育服務新舊動能轉換重大工程行動計劃。圍繞新舊動能轉換“十強”産業需求,調整學科結構,加強新工科專業建設。建立人才分類培養體系,提升培養質量。繼續深化校企、校地協同育人機制改革,主動對接重大工程項目,實現産教融合。加強基礎研究和科技創新,全面提升加快科研成果轉化。重點引進和培養新舊動能轉換重大工程急需緊缺的一流科學家、學科領軍人物和創新團隊、高層次青年人才。打造高端人才智庫,爲省委、省政府及地方政府實施新舊動能轉換重大工程提供決策服務支撐。

二是繼續推進基礎教育綜合改革。深化德育綜合改革,編制中小學德育課程一體化實施評價标準,制定中小學研學旅行工作課程指導标準,加強家庭教育研究指導。加快特色高中建設,推進多樣化、特色化、多種模式辦學。深化育人模式改革,深入推進高等學校和高中聯合育人計劃,開展學校辦學自主權改革試點,激發學校的辦學活力。

三是鞏固完善現代職業教育體系。健全完善“3+2”“3+4”對口貫通分段培養試點,深化專業及課程改革,推進品牌專業(群)建設計劃,完善職業院校專業教學指導方案,建設省級職業教育精品資源共享課。完善校企合作機制,推進現代學徒制、職業院校混合所有制改革。加強職業教育基礎能力建設,推進實施規範管理行動計劃和高等職業教育創新發展行動計劃。實施高水平職業院校“走出去”戰略。

四是全面深化高等教育綜合改革。制定《關于提升新時代高等教育質量的若幹意見》。加快推進現代大學制度建設,健全學校内部治理結構。支持省屬主要科研院所和高等院校融合發展,支持新的齊魯工業大學發展,加快籌建山東第一醫科大學。繼續推進“雙一流”建設計劃和高水平應用型大學建設工程,實現内涵式發展。積極支持省屬本科院校整體向應用型本科教育轉型,以人才培養定位爲基礎加快建立高校分類體系,推進分類管理、分類評價。

五是穩步推進考試招生制度改革。實施《山東省深化高等學校考試招生綜合改革試點方案》,确保高考綜合改革試點全面推進。指導各市積極做好新高考應對,有序開展模拟選科、專業選考、全員育人、綜合素質評價等工作。

(二)實施惠民重點工程,大力促進教育公平。

推動全省教育由基本均衡邁向優質均衡,實現更高質量的發展。立足鄉村振興、教育先行,啓動鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校提升計劃,加快“全面改薄”工作進度,确保到2018年底全面完成“全面改薄”規劃任務。指導推進義務教育學校管理标準化學校創建工作,規範和引領學校的教育教學行爲。深入實施解決城鎮中小學大班額問題專項規劃,持續化解大班額問題,建立大班額長效防控和鞏固機制,及時向社會公布班額情況。深入實施第三期學前教育行動計劃,2018—2020年,全省每年新建、改擴建2000所以上幼兒園,每年新增50萬個以上幼兒學位。

(三)加強教師隊伍建設,努力培養“四有”教師。

貫徹落實《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》精神,盡快出台我省實施意見。加大改革力度,全面完成“縣管校聘”管理機制改革。建立工資增長聯動機制,确保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。建立中小學教師績效工資增量機制,深化中小學校長職級制改革,實施相應的校長收入分配辦法。強化教師教育基地建設,實行動态管理,提高師範類本科專業生均撥款标準,用3年時間達到普通專業标準的1.5倍,結合師範類專業認證,實行差異化生均撥款制度。全面落實鄉村教師支持計劃,保障鄉村教師交通補助、教師體檢等優惠政策落實到位。加大公費師範生培養力度,從2019年起,用3年時間爲鄉村學校培養15000名高素質教師。加強師德師風建設,完善教師宣誓制度,大力宣傳教師先進典型,營造尊師重教良好社會風尚。


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