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從精英化到大衆化的曆史性跨越
發布日期:2018-12-07 14:26 浏覽次數:

1978年,具有劃時代意義的黨的十一屆三中全會召開,提出了改革開放的新戰略。40年來,山東的高等教育邁開了改革開放的新步伐,走上了改革開放的新征程,取得了令人矚目的豐碩成果。

截至2018年5月,山東共有高校143所,其中本科院校67所、專科院校76所,涵蓋了理、工、醫、農、師全部專業,形成了從高職到普通高教,從本專科生到研究生培養教育的完整體系。高校數量是改革開放之初1978年(13所)的11倍;在校生182.87萬人,是改革開放之初1978年(2萬人)的91.44倍,普通高校招生毛入學率達48.06%,實現了高等教育從精英教育向大衆教育的轉變,爲國家培養了上千萬人才。他們之中,有些成了院士,有些成了著名學者、教授,還有些成了著名的科學家、企業家,成爲國家的棟梁之材。

上規模,促進高等教育改革發展

40年來,山東高等教育改革發展上規模經曆了兩個發展階段。


第一階段( 1978—1998年):山東高等教育的恢複發展時期。

1978年,山東高校僅有13所。包括7所部屬院校:山東大學、華東石油學院、山東海洋學院、山東醫學院、山東礦業學院、山東化工學院、山東建材學院。6所省屬院校:山東工學院、山東師範學院、曲阜師範學院、青島醫學院、昌濰醫學院、煙台師專。在校生2萬餘人。

針對山東高校數量少、規模小,在校生人數少的狀況,省委、省政府研究同意報經教育部批準,采用多種形式,加快山東高等教育的發展,以适應國家經濟文化科技等對人才的需求。一是将各地市的師範學校(中專)升格爲師專;二是将“文革”前和“文革”中停辦的高校恢複辦學,如山東體育學院、山東藝術學院、山東經濟學院、山東農機學院等;三是新建一批高校,如煙台大學、青島大學、山東建工學院、山東輕工學院、山東工藝美院、濟南師專等。

經過5年的發展,截至1983年底,山東普通高校發展到50所(包括山東大學等部屬院校),按管理體制分,部屬院校11所,省屬院校39所;按科類分,理工科院校12所、農科院校2所、醫科院校9所、師範院校16所、綜合類院校3所、職業大學3所、經濟院校2所、藝體公安類院校各1所;按層次分,本科院校31所、專科院校19所。


這50所高等院校共有專業226種,專業點478個,教職工3.9萬名。在校生猛增到9.2萬人,其中研究生2280人。

這一時期,山東高等教育在管理體制改革和教學改革方面取得了較大進展:一是改變單一的由國家投資辦學的舊模式,實行多渠道投資辦學。1985年,通過地方集資建立了煙台大學和青島大學兩所省屬綜合性大學。二是改變平均用力抓高等教育的舊做法,加強重點院校和重點學科建設。在39所省屬高校中,選出山東工業大學、山東師範大學、山東農業大學等8所高校爲重點發展院校,重點投資,重點配備師資力量,使這8所高校的招生數量占全省招生數量的四分之一。經過專家評審推薦,在省屬本科高校确立了12個重點學科,給予重點扶持,力争在三五年内使這些專業的教學質量達到全國先進水平。三是改變本科院校封閉式辦學模式,開展少量優秀專科畢業生經過選拔進入本科院校學習的試點。

1998年6月,全省高校教學工作會議在濟南召開。會議提出,要使全省各高校教學工作再上新台階。全省各高校确定教學改革項目1000餘項,參加研究人員5000多人,評出省級項目299項,專業調整工作取得重大進展。

之後,全省各高校采取“走出去,請進來”等多種形式,學習部屬重點高校學位點建設工作的經驗,找不足,補短板,在立足自己培養高層次人才的基礎上,大量引進學科帶頭人和年輕的博士後、博士,以加強學位點人才梯隊建設。1998年,山東高校新增博士後培養單位3個,新增博士後科研流動站11個;新增山東師範大學、青島大學2個博士學位授予單位,新增碩士學位授予單位11個。截至年底,山東高校博士學位授予單位達到11個,碩士學位授予單位達到20個,碩士學位授權點達到322個。

第二階段(1999—2018年):山東高等教育由精英教育向大衆教育轉變的階段。

随着體制機制不斷優化,山東高校招生人數逐年增加,原來的校舍已不能适應廣大人民群衆對子女上大學的要求。爲了滿足要求,山東高校先後建立了新校區,加強硬件建設,改善辦學條件,同時不斷增加新學科新專業,挖掘潛力,擴大招生規模,提高錄取率。山東高等教育開始由精英教育向大衆教育轉變。

1999年,山東高校招生135891人,其中,研究生2553人(博士生138人,碩士生2415人)、本專科生133338人。

2008年,山東高校發展到111所,其中本科院校42所、專科(高職)69所;招生近60萬人,其中研究生18206人(博士生1828人,碩士生16378人)、本專科生566336人。普通高校招生錄取率超過72%。

在高等教育由精英教育轉爲大衆教育之後,爲保證和進一步提高教育質量,在省委、省政府支持下,在教育部領導下,省教育廳積極組織42所本科高校先後接受了教育部組織的本科教學質量評估。這42所高校均取得了優異成績。通過本科教學評估,高校提高了科學管理水平,提升了辦學特色,增加了經費投入,提高了教師的教學積極性和學生的學習積極性。

上檔次,加快高等教育改革發展

學校上檔次,在于提高辦學層次,提升人才培養規格。一是優化高校體制機制,由學院改爲大學,由專科院校升爲本科院校;二是加強博士點、碩士點建設,申報學位授予單位,獲得學位授予權,從而招收更多的博士生、碩士生,以提高招生錄取中研究生和本科生的比例,提高人才培養規格。


在省委、省政府的堅強領導和支持下,從1979年開始,我省相繼對18所高校的體制機制進行了優化。

改革開放之初,山東高校以大學稱謂的隻有山東大學1所,其他高校均爲某某學院或某某專科學校。在省委、省政府領導下,經教育部批準,1981年首先實現了3所高校的更名:将山東醫學院改爲山東醫科大學,将山東工學院改爲山東工業大學,将山東師範學院改爲山東師範大學。

之後,山東高校又有15所院校更名:山東中醫學院改爲山東中醫藥大學,山東農學院改爲山東農業大學,曲阜師範學院改爲曲阜師範大學,山東礦業學院改爲山東科技大學,青島化工學院改爲青島科技大學,青島建築學院改爲青島理工大學,山東工程學院和淄博學院合并改爲山東理工大學,山東建工學院改爲山東建築大學,聊城師範學院改爲聊城大學,萊陽農學院改爲青島農業大學,山東建材學院和濟南聯合大學合并改爲濟南大學,煙台師範學院改爲魯東大學,山東經濟學院和山東财政學院合并改爲山東财經大學,臨沂師範學院改爲臨沂大學,山東輕工學院改爲齊魯工業大學。另外,組建了煙台大學和青島大學。至此,山東省屬高校以大學稱謂的達到18所。

這些院校更名大學後,銳意進取,深化改革,硬件、軟件建設并舉,不斷提高管理水平,努力提高教學質量和科研水平,受到上級主管部門和社會的好評。截至2013年,更名後的院校全部獲得了碩士學位授予權,其中15所獲得了博士學位授予權,從而大大提高了辦學層次和人才培養規格,爲國家和社會作出了新的更大貢獻。

在把學院更名爲大學的同時,山東還對專科學校進行資源整合,相繼升格爲本科院校:昌濰師專改爲濰坊學院,淄博師專改爲淄博學院,棗莊師專改爲棗莊學院,泰安師專改爲泰安學院,濱州師專改爲濱州學院,臨沂師專改爲臨沂師範學院,山東交專改爲山東交通學院,德州師專改爲德州學院,濟甯醫專改爲濟甯醫學院,濟甯師專改爲濟甯學院,菏澤師專改爲菏澤學院,山東政法幹部管理學院(專科)升格爲山東政法學院,山東工會幹部管理學院升格爲山東管理學院。将山東青年政治學院、山東女子學院、山東英才學院、山東協和學院、山東農業工程學院、煙台南山學院、青島濱海學院、山東現代學院、濰坊科技學院等9所專科學校升格爲本科學校。

在升格爲本科院校的所有院校中有4所被批準爲碩士學位授予單位,獲得碩士學位授予權。


高校進行體制機制優化後,高等教育的發展速度明顯加快。高校辦學自主權大了,二級教學單位辦學更靈活了。設立學院後,可以設幾個系、多個專業,改變了原來絕大多數系隻設一個專業、招生人數受限的狀況,從而使招生專業增多了、招生人數增加了、學校的辦學規模擴大了。

截至1998年,山東高校達到54所,招生101850人,其中研究生2063人(博士生297人,碩士生1766人)、本專科生99787人。山東高校招生首次突破了10萬人。

2015年,山東高校共有143所,其中本科院校67所、專科(高職)76所;招生58萬餘人,其中研究生27872人(博士生2036人,碩士生25836人)、本專科生552844人。 山東普通高校錄取率超過74%。在校生規模達到190.06萬人,毛入學率48.06%。

截至目前,山東共有高校143所,其中本科院校67所、專科院校73所,在校生182.87萬人,涵蓋了理、工、醫、農、師全部專業。博士點446個(含專業博士),博士後科研流動站128個,碩士點1800餘個(含二級學科學位點、專業學位點),省部級重點學科300餘個,形成了從高職(專科)教育到本科教育,再到研究生教育的完整人才培養體系,爲國家培養了上千萬人才。

高職教育,爲高等教育開辟新天地

山東高職教育從無到有、從弱到強,開辟了高等教育的新天地。2018年,山東擁有高等職業院校76所,招生25.67萬人,畢業生29.36萬人,在校生77.92萬人,比2001年在校生數增加了26.36萬人。6所高職院校成功建設成爲“國家示範性高等職業院校”,7所高職院校列入“國家示範性(骨幹)高等職業院校建設計劃”。

2012年以來,山東圍繞現代職業教育體系建設,以破解制約職業教育改革發展的突出問題爲切入點,先後出台了45項政策文件、建立28項制度,涵蓋招生考試、人才培養模式、校企合作、師資隊伍建設、财政保障機制、職業教育管理體制及辦學機制等,有效推進了全省現代職業教育體系與現代産業體系、公共服務體系和終身教育體系的融合發展,全面促進了山東現代職業教育内涵發展。

強化行業指導。自2013年開始,山東陸續成立了由行業企業名家、職教名師、專家教授爲主體組成的旅遊、交通運輸、商業、建築、财經、衛生、農林、食品藥品、電子信息、計算機、紡織服裝、機械、化工、畜牧、水産、藝術、海洋與漁業、外經貿、外語、水利與測繪、文化素質、教育類、安全(籌備)等23個職業教育專業建設指導委員會。各委員會積極開展專業培養目标、教學要求、人才培養标準和質量評價體系研究,對專業設置、教師培養、教學計劃、課程開發、教材建設等提出建議。行家指導可全面保證頂層設計、理論研究與行業、企業、學校等一線實踐的有機結合,有效推動教産結合、校企合作、開放辦學。

建立培養質量監測體系。2016年,出台了《山東省高等職業院校内部質量保證體系診斷與改進工作實施方案(試行)》(魯教職字〔2016〕46 號),在3所國家級試點的基礎上,确定了20所省級診改試點,建立基于高職院校人才培養工作狀态數據、學校自主診改、省教育廳抽樣複核的工作機制,構建網絡化、全覆蓋、具有較強預警功能和激勵作用的内部質量保證體系,引導全省高職院校切實履行人才培養工作質量保證主體責任,全面增強創新發展責任意識和現代質量文化意識,形成科學完善的内部質量保證體系和常态化的診斷與改進工作機制,不斷提高技術技能人才的培養質量。在完善高等職業教育發展與質量年度報告制度的基礎上,實施了高職院校專業人才培養狀況年度報告制度。

開展現代學徒制試點。自2015年開始,按照校企聯合招生、聯合培養、一體化育人的思路,在全省開展現代學徒制試點,迄今共遴選确定100個現代學徒制試點項目,其中涉及13個專業類别,有153家企業參與其中,全國試點地區1個(青島市)、試點企業1家(濟南二機床集團有限公司)、試點學校14所。每個現代學徒制試點項目提供支持經費25萬元,累計安排經費2500萬元,試點培養學徒8000餘名。組建山東省現代學徒制試點聯盟,建立山東省職業教育現代學徒制共享服務中心平台,充分調動了政府、行業、企業和職業院校合作培養技術技能人才的積極性,初步建立了現代學徒制試點的管理标準與運行制度,探索了各具特色的校企雙主體的培養模式,形成了各方共同參與人才培養的格局。組建了山東省現代學徒制試點院校聯盟,引導全省高職院校通過探索招生與招工一體化、深化工學結合人才培養模式改革、加強專兼結合師資隊伍建設、形成與現代學徒制相适應的教學管理與運行機制,促進行業、企業參與職業教育人才培養全過程,實現專業設置與産業需求對接、課程内容與職業标準對接、教學過程與生産過程對接、畢業證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接,發揮高素質技術技能型人才在産業轉型升級中的支撐作用。

有效提升“雙師型”隊伍建設水平。實施高職院校教師素質提升計劃。2016年遴選确定了51位高職院校教師作爲山東省首批青年技能名師培養人選。建立了涵蓋高等職業教育的職業院校教師技能大賽制度。

建設高水平高職院校。2017年,通過實施優質高職院校建設工程,促進項目建設院校持續深化教育教學改革,深入推進産教融合,大幅提升技術創新服務能力,實質性擴大國際交流合作,培養高素質技術技能人才,提升學校對經濟社會發展的貢獻度,使之具有一流的專業、一流的師資、一流的管理、一流的條件和一流的社會服務。到2020年,建設6所以上具有國際先進水平和20所以上具有國内先進水平的優質高職院校,打造山東高等職業教育優質品牌,提升全省高職院校整體辦學實力和綜合競争力,爲經濟文化強省建設提供堅實的技術技能人才保障。2017年首批遴選了16所高等職業院校開展立項建設。

不斷開展國際交流,融入“一帶一路”。利用山東與澳大利亞南澳州、德國巴伐利亞州、德國賽德爾基金會、德國手工業者協會、德國焊接協會等的職業教育交流合作平台,培養符合我省企業海内外生産需求的本土化人才。

擴大引進優質高職教育資源。有計劃地學習和引進國際先進、成熟适用的人才培養标準、專業課程、教材體系和數字化教育資源,鼓勵高職院校與國外高水平院校建立一對一合作關系,舉辦中外合作辦學項目達到100個,以團隊方式派遣訪問學者系統學習國外先進辦學模式等。推動50餘所高職院校與惠普、西門子、甲骨文公司等進行戰略合作。

鼓勵骨幹高職院校走出去。服務“走出去”和“一帶一路”倡議,培育具有國際競争力的高職院校,支持承攬海外大型工程的企業與高職院校聯合建立國際化人才培養基地,加快培養适應我省企業“走出去”要求的技術技能人才。據統計,2017年,我省高職院校全日制國(境)外留學生人數987人,非全日制國(境)外人員培訓量5.3萬(人日),在校生服務“走出去”企業國(境)外實習時間13萬(人日),專任教師赴國(境)外指導時間1.6萬(人日),開發國(境)外認可的行業或專業教學标準數129個,國(境)外技能大賽獲獎數量46項。

回望過去,成就輝煌;展望未來,任重道遠。讓我們在中國特色社會主義建設的新時代,繼往開來,乘勢而上,努力譜寫山東高等教育的新篇章!

 

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